首次寫(xiě)入政府工作報(bào)告，“穩(wěn)住樓市”如何發(fā)力？

      5日提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議的政府工作報(bào)告將“穩(wěn)住樓市股市”寫(xiě)入其中。從去年12月9日中央政治局會(huì)議首次提出“穩(wěn)住樓市股市”，到12月12日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議重申這一表述，再到今年首次寫(xiě)入政府工作報(bào)告，近三個(gè)月時(shí)間內(nèi)，“穩(wěn)住樓市股市”已多次登上中國(guó)高層“議事桌”。

　　政府工作報(bào)告起草組成員、國(guó)務(wù)院研究室副主任陳昌盛表示，樓市股市是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要“風(fēng)向標(biāo)”，房地產(chǎn)是百姓資產(chǎn)**的一部分。樓市股市穩(wěn)住了，就可以釋放財(cái)富效應(yīng)，也可以更好地提振消費(fèi)。

      今年“穩(wěn)住樓市”如何發(fā)力？

　　2025年政府工作報(bào)告對(duì)房地產(chǎn)著墨頗多，再次強(qiáng)調(diào)“持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)”。

　　中指研究院政策研究總監(jiān)陳文靜指出，今年年初以來(lái)，多地在地方兩會(huì)等會(huì)議中提及推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)目標(biāo)，部分地方定調(diào)更為積極，如深圳強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)“房地產(chǎn)投資盡快恢復(fù)增長(zhǎng)”，重慶指出“全力推動(dòng)房地產(chǎn)和建筑業(yè)企穩(wěn)回升”。圍繞這一目標(biāo)，各項(xiàng)配套政策有望形成“政策組合拳”。

　　綜合梳理此次政府工作報(bào)告，今年房地產(chǎn)相關(guān)政策應(yīng)有四方面重點(diǎn)：

　　其一，因城施策調(diào)減限制性措施。

　　限購(gòu)、限貸、限售、限價(jià)等相關(guān)限制性住房政策有望進(jìn)一步放寬。陳文靜指出，比如北京、上海等城市或考慮放開(kāi)郊區(qū)住房限購(gòu)，北京、上海、深圳等城市可能取消大面積段的住房限購(gòu)等，以降低剛性和改善性購(gòu)房群體入市交易門檻。此外，優(yōu)化公積金政策、降低房貸利率和交易稅費(fèi)等亦是鼓勵(lì)需求釋放的重要舉措，更多二線和三四線城市或聚焦這些方向。

　　其二，政府“下場(chǎng)”改善供求關(guān)系。

　　政府工作報(bào)告從增量和存量?jī)煞矫嬷Γ粌H提出“合理控制新增房地產(chǎn)用地供應(yīng)”，還談到“推進(jìn)收購(gòu)存量商品房”“加力實(shí)施城中村和危舊房改造”等。地方政府均在其中扮演關(guān)鍵角色。

　　對(duì)許多非熱點(diǎn)城市來(lái)說(shuō)，土地和商品房庫(kù)存較大、去化周期較長(zhǎng)是制約當(dāng)下房地產(chǎn)量?jī)r(jià)止跌回穩(wěn)的關(guān)鍵癥結(jié)。一邊加快消化存量，一邊嚴(yán)控增量，才能從源頭上重新平衡供求關(guān)系，推動(dòng)樓市走向良性循環(huán)。

　　值得注意的是，今年的財(cái)政政策更加積極，地方政府專項(xiàng)債券擬安排4.4萬(wàn)億元(人民幣，下同)，創(chuàng)歷史新高。陳文靜指出，參考借鑒廣東發(fā)行專項(xiàng)債回收閑置存量土地，今年各地或加快落實(shí)相關(guān)舉措，推動(dòng)政策顯效。此外，官方明確，今年城中村和危舊房改造等也將加力實(shí)施。

　　其三，拉長(zhǎng)房地產(chǎn)“白名單”。

　　政府工作報(bào)告指出，發(fā)揮房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用，繼續(xù)做好保交房工作，有效防范房企債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)。

　　國(guó)家金融監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)李云澤當(dāng)日透露，融資協(xié)調(diào)機(jī)制目前審批貸款超過(guò)6萬(wàn)億元，涉及已經(jīng)交付和正在建設(shè)的住房超過(guò)1500萬(wàn)套。他表示，今年將持續(xù)推動(dòng)融資協(xié)調(diào)機(jī)制擴(kuò)圍增效，拉長(zhǎng)“白名單”，讓更多符合條件的項(xiàng)目拿到貸款，堅(jiān)決做好保交房工作。

　　其四，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

　　著眼中長(zhǎng)期改革，政府工作報(bào)告提出，有序搭建相關(guān)基礎(chǔ)性制度，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。陳文靜認(rèn)為，這意味著今年房地產(chǎn)中長(zhǎng)期改革相關(guān)舉措有望逐步落地。從行業(yè)角度，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式或涉及建立租購(gòu)并舉住房制度、完善“市場(chǎng)+保障”住房供應(yīng)體系、預(yù)售制改革、土地制度改革等多個(gè)方面。此外，金融制度、房地產(chǎn)稅收制度等相關(guān)基礎(chǔ)性制度改革也有望持續(xù)推進(jìn)。